新华网太原12月15日电(记者 胡靖国 王菲菲)车辆超过使用年限本该“寿终正寝”，但在利益驱使下，有人却将其“改头换面”后重新出售。记者近日调查了解到，一些二手车市场正成为报废车改头换面的“地下通道”，令人担忧。
报废车废而不止隐患巨大
山西物资再生利用公司是太原市仅有的3家具有报废车辆拆解资质的企业之一，但这里的生意却很冷清。“有车辆主动来报废是很难得的事情。”总经理王有义告诉记者，他们每年拆解的报废车大部分是政府机关、国企等上交来的，自觉报废的私家车少之又少。
据统计，山西全省共有报废汽车回收拆解企业10余户，回收网点近百个，但其经营状况与山西物资再生利用总公司一样，并不乐观。
据中国物资再生协会的统计数据显示，自2006年以来，每年大约有80万辆报废汽车没有进入正规渠道拆解，累计大约有500万辆报废汽车不知去向。
“报废车辆不按时报废存在巨大的安全隐患。”山西省交管局的相关负责人介绍说，首先，报废车无论是刹车还是转向系统等都存在严重的磨损问题，发动机的反应速度也远远落后于普通车辆，极容易造成交通事故，成为“马路杀手”。
其次，由于设备老化，废旧汽车的燃料消耗、尾气排放等远远超出国家标准，不利于节能减排。
此外，由于报废车辆大都没有牌证，使用无牌无证、假牌假证的车辆作案或发生交通事故后，公安机关很难追查，对于受害者来说无法索赔或给破案带来很大的困难。
二手车市成报废车改头换面的“地下通道”
既然车到“寿终正寝”时，为何却不见上门报废呢？
根据《报废汽车回收管理办法》相关规定，报废汽车的收购价格，按照金属含量折算，参照废旧金属市场价格计价。王有义分析说，以太原市的行情讲，一辆普通小型轿车报废时，回收企业只能给车主约两三千元的补贴。可是，若车主将报废车以二手车出售时，价格可达到5000元以上。在利益面前，许多车主选择了后者。
据了解，按照国家“以旧换新”政策，小汽车报废后再买新车最高能获6000元的补贴。然而，记者了解到，“以旧换新”补贴政策与小排量购置税减免优惠政策不能同时使用，以价格为11.68万元的某品牌小排量汽车为例，“以旧换新”政策最高补贴为6000元，而购置税优惠算下来也有5840元。不少车主便认为，价格差不多，卖给二手车市场还省了许多事，少操了不少心。
据业内人士透露，二手车市场长期以来是报废车的一个“地下通道”。在太原一家二手车市场，一位“车托”告诉记者，一般通过正常报废只能拿到2000多元，若把车卖给他，能拿到8000元。
记者采访发现，在一些汽车修理厂，尤其是郊区或城乡接合处的小修理厂，虽然门面不大，但生意却并不冷清，除了一些常规性的修理外，他们还顺带做着另外一桩“生意”。他们在网上发布回收报废车的信息，以高于补贴价回收到车辆后，要么拆解其主要零部件“专卖”，要么索性包装一下，整车卖到乡村，一倒手便赢取了暴利。
用经济杠杆“撬动”车主报废积极性
如何遏制报废车废而不止的问题？据了解，我国新的《机动车强制报废标准规定》已从今年5月1日起开始实施，有关部门强调报废机动车必须强制拆解。
太原市交管部门一方面采取 “先注销、后报废”的办法，把到达报废年限的车辆全部注销，将车辆信息录入“黑名单”，车主如不办理报废手续，仍开车上路，将会被查扣；另一方面，加强服务，只要车主打一个电话，交警部门将全程办理包括下户、拖车、领取回收款并交付车主等一系列车辆报废手续，车主只需到指定的报废车辆拆解企业进行报废，并领取相应补贴款即可。
从12月10日起，山西交警部门还将在山西公安交警网开通报废车网络举报平台，网上发起“报废车，我举报”活动。民众可以对报废机动车上路、拼装车上路、疑似报废车、可能藏匿的报废车辆的停车场所、逾期未报废的运输企业、报废车翻新工厂等进行举报。
然而，相关业内人士建议，针对回收价二手车价相差甚远，车主不愿上交报废车的状况，可以适当提高补贴价格，或是以政府补贴的形式，用经济杠杆“撬动”车主通过正规渠道报废车辆的积极性。
“关键是要提高报废车的补贴。”王有义说，企业要负担相应的办公人员、技术工人、场地、设备、厂房等费用，不会为了招揽生意而把回收价格抬高。这就需要政府能够提高补贴，刺激车主到正规拆解企业报废。
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