儿童交通事故死亡率是欧洲2.5倍 儿童安全座椅标准亟须出台
有律师认为，这牵涉到儿童的生命安全问题，部委之间的协调导致法规迟迟不出台，这不能成为理由
■ 胡仁芳
随着汽车作为代步工具的普及，安全事故的发生也在逐渐增多。安全带、安全气囊的相继问世，也挽救了无数人的生命。不过，所有车辆的安全设施多是为成人设计的，尤其是在中国，儿童乘车安全一直被忽视。
近日，公安部道路交通安全研究中心、中国汽车技术研究中心联合发布了国内首部《中国儿童乘车安全蓝皮书》。与此同时，《中国强制使用儿童乘员约束系统可行性研究》和《强制使用儿童乘员约束系统的立法建议》报告也一起出炉，这意味着我国在儿童乘车安全方面的法律法规建设又向前迈进了一步。
可以说，近几年，关于儿童安全座椅的标准几乎年年都有“即将出台”的消息传出，但却一次次流产。对此，中国汽车技术研究中心相关负责人告诉《证券日报》记者，“由于立法工作牵涉到各部委之间的协调，并且还要与全国人大有关立法机构进行沟通，周期确实比较长”。
“这可是涉及儿童生命安全的法规，‘部委之间的协调’能成为理由吗？”一位不愿具名的律师反问记者。
立法已落后三十多年
谈到儿童安全座椅的发展，从上个世纪80年代开始，欧美国家就已经开始相继出台相关的法律法规，强制儿童乘车必须使用符合标准的儿童安全座椅。从这个意义上说，中国足足落后了三十多年。
反观国外，多个国家均已形成了很 善的标准。比如，欧洲的ECE R44/04标准、美国的JPMA/ASTM标准、加拿大的CMVSS 213标准等。尤以欧洲对汽车儿童安全座椅的要求最早，也最为严格。
美国相关法律同样规定儿童乘车时必须使用儿童安全座椅，如果汽车前座安装有双安全气囊，则必须把儿童安全座椅安装在后座上。违例者会被处以100美元-300美元的罚款。
为何这样一项在国外已经普及的法规，国内依旧“犹抱琵琶半遮面”？诚如上述中国汽车技术研究中心有关负责人所言，立法牵涉到多个部委之间的协调，立法由此被无限期延长。
然而，事实是，数据显示，每年我国有超过3.5万名14岁以下的儿童在道路交通事故中伤亡，其中超过1.85万名儿童在交通事故中死亡，死亡率是欧洲的2.5倍，儿童安全座椅在中国的使用率不足0.1%。
虽然安全座椅并不能 全避免交通事故中的伤亡，但至少可以降低伤亡率。在这样的数据面前，“部委之间的协调根本不能成为理由，这牵涉到儿童的生命安全问题。”上述律师人士认为。
所幸，目前关于儿童安全座椅的立法已经看到曙光。除了相关部门的推进之外，部分省份已经提前出台了相关规定。有媒体报道，《山东省高速公路交通安全条例》新增了对4周岁及以下儿童、未满12周岁未成年人乘车上高速方面的规定，新条例将从2014年8月1日起正式施行。
根据新条例，机动车进入高速公路行驶，驾驶人和乘车人应当按照规定使用安全带；驾驶人不得安排未满12周岁的未成年人乘坐在副驾驶位置；未满4周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应当为其配备并正确使用儿童安全坐椅。
部分车企先行
就在六一儿童节到来之际，不少汽车企业也开展了一些有关儿童交通安全的主题活动。比如宝马 [ ] 举办了以“安全守护，童悦十年”为主题的2014BMW儿童交通安全训练营开营活动，继北京市举办的首站活动之后，训练营将陆续登陆杭州市、深圳市、西安市等城市，在当地搭建全新的交通安全主题公园。
值得称道的是，宝马儿童交通安全训练营活动已经举办了十年之久。向公众倡导使用儿童安全座椅也是此次训练营活动的内容之一。“儿童的安全依赖成年人的正确引导和保护，这正是BMW长期开展儿童交通安全训练营项目的初衷。”华晨宝马汽车有限公司总裁兼首席执行官康思远表示。
就在不久前，由于车辆的儿童安全锁存在失灵隐患，宝马宣布在美国召回6400辆2014款X5 SUV。据美国国家公路交通安全管理局公告指出，2014款宝马X5后门的门锁装置在制造的过程中存在误差，轻轻拉动门把手儿童安全锁就会松开。由此，宝马实施召回可见其对儿童乘车安全方面的重视。
中国汽车技术研究中心相关负责人也在接受媒体采访时表示，争取三年到五年时间内实现区域性强制使用儿童安全座椅，继而推向全国。
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