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[摘要]中国的宠物药品正成为一个混乱而缺乏监管的暴利行业。
特约记者 魏巍 发自广州
中国的宠物药品正成为一个混乱而缺乏监管的暴利行业。
据时代周报记者调查，虽然2004年11月施行的《兽药管理条例》规定人用药品禁止用于动物，但人用药品用于宠物仍然是当前宠物治疗中普遍的做法。
当然，对于这种规定专家们持有不同意见，有专家认为人用药物用于动物虽然存在一定的风险，但是当前的宠物药品种类较少，治疗宠物肯定离不开人用药。也有专家表示人用药品禁止用于动物是对药品资源的浪费，优质人用药品 全可以放开用于宠物。
而在宠物药品价格方面，政府监管一直存在盲区，宠物医院经营中具体的宠物药品费用并不属于政府定价范围。物价局、畜牧局和疾病预防控制中心均表示宠物药品价格“不属于我们管”，宠物药品价格定价随意，宠物药品贵，宠物主人负担重。
宠物药品线上销售也是当前监管的灰色地带，虽然相关部门及相关法律并不支持宠物药品线上销售，但网络销售宠物药品并不鲜见。今年3月1日施行的《兽用处方药和非处方药管理办法》规定兽用处方药必须凭兽医处方笺才可以购买，但在网上还是能看到宠物用处方药的身影。
欧洲透视(Euromonitor)的调查显示，2013年中国宠物数量已达1.2亿只，在过去的10年间增长了近900%，宠物产业销售额突破900亿元 人民币 。在“宠物经济”快速增长背景下，与宠物健康息息相关的宠物药品却仍存在不少问题，人用药品用于宠物、宠物药品价格虚高、网络销售缺乏监管等种种乱象已经阻碍了宠物药品市场的发展。
人用药品用于宠物
“去宠物医院看病就是宠物医生说了算，一般狗得个感冒，医生都是让买人用的感冒药来治。”养狗三年的刘先生对记者表示。当问及是否知道《兽药管理条例》中规定人用药品禁止用于动物时，刘先生满脸疑惑，“还有这种规定？不过我家狗的感冒都是人药治好的。”
而时代周报记者在调查多家宠物医院的发现，人药用于宠物已经成为一个普遍现象。
事实上，2004年11月施行的《兽药管理条例》第四十一条规定，人用药品禁止用于动物，否则将对违法单位处1万元以上5万元以下罚款。
郑州康旭宠物医院李医生向时代周报记者表示，“这几年上面对宠物医药管得严，但是宠物药品 全不够用，很多情况下人用药没法避免，比如市面上并没有宠物用的葡萄糖水，要给宠物打吊针就只能使用人用的，再比如宠物得了肿瘤，也只能使用人用药，这类情况太多了。”
对于用人用药治疗宠物，从事宠物医疗40余年的退休医生松医生表示，“人用药物用于动物是存在一定的风险，不过鉴于当前的宠物药品种类不足的情况，治疗宠物肯定离不开人用药，医生在用人用药进行治疗时必须在用量、用法上进行调整。”
而小动物保护协会会长刘朗博士早前就曾呼吁放开宠物用药规定，他认为，《兽药管理条例》对人用药品禁止用于动物的规定是对药品资源的浪费，他认为，那些比较成熟、普遍使用的优质人用药品 全可以放开用于宠物。
对于造成人用药用于宠物的原因，康旭宠物医院李医生认为，“落后的宠物药品产能无法满足日益增长的宠物数量，宠物专用药种类太少，这是造成人用药用于宠物的主要原因。”李医生同样不支持《兽药管理条例》中人用药品禁止用于动物的规定，“这让不少医生都面临两难抉择，要么违法用人用药，要么看着宠物去死。”
记者调查发现，目前国内专门生产宠物药品的厂家确实屈指可数。武汉中博生物股份有限公司就是其中一家，其工作人员张先生向《时代周报》记者介绍，“根据我们了解的数据，目前国内专门从事宠物药品生产研发的企业大概只有二三十家，少量宠物药由其他兽药厂家顺带生产。”记者在国家兽药基础信息查询系统查询发现，我国现有注册在案的兽药生产企业共1963家，其中90%以上是年产值500万元以下的中小企业，依照张先生的数据，专门生产宠物药品企业占兽药企业总量不到2%。
据中国兽医协会信息中心统计，截至2013年12月10日，2013年农业部共核发生物制品新兽药证书21个，化学药品新兽药证书19个，其中猫犬专用的新药仅有4种，且都为驱虫药物。2013年我国兽药生产企业研发资金总投入25.65亿元，占兽药产业总销售收入的6.39%，虽然资料显示近几年来研发投入占收入百分比呈逐年增加趋势，但与发达国家仍存在很大差距。
华南农业大学兽医学院曾振灵教授认为中国兽医协会信息中心统计的数据可能存在不少水分，因为小型兽药企业几乎不投入新兽药研发。同时曾教授表示，“国家、农业部要制定有关政策鼓励企业舍得花钱研发新兽药，可以学学人药的创新，国家企业每年投入几十上百亿！”
线上线下差价近10倍
自称“狗奴”的刘先生是一名基层公务员，月前他家三岁金毛犬生殖器出现黄绿色分泌物，宠物医院医生说是炎症，开了一瓶香莲护理液，花去他200元。有网购习惯的刘先生回家后在淘宝上轻易地找到了该药，他诧异地发现网上均价仅25元。他向记者这样表达他的疑惑：“到底是网上卖假药，还是宠物医院太黑心？”
“我们的药品当然是正品。宠物医院需要负担房租、人员工资等，我们是直接从厂家拿货，当然比他们便宜。”某淘宝皇冠卖家这样告诉记者。
对此，广州李医生表示，“并不能说网上销售的都是假药，医院成本确实比网店要高，但是如果价钱太便宜，低过我们的进货价就值得怀疑了。”
记者走访了广州几家宠物医院发现，不光线上线下的宠物药品价格存在差异，线下宠物药品之间也是如此。事实上，当前政府对宠物药品价格的监管确实存在盲区，宠物药品并不属于政府定价范围。记者就宠物医院经营中具体的宠物药品费用问题分别咨询了市物价局、市畜牧局和市疾病预防控制中心的工作人员，得到的答复都是“这不归我们管”。
抛开价格问题，记者发现，宠物药品线上销售也是当前监管的灰色地带。不过，虽然相关部门、法律不支持宠物药品线上销售，但是宠物药品线上销售仍普遍存在。记者在淘宝网 [ ] 上搜索“宠物药品”，出现1.25万个结果。关于线上销售“人药”，在去年11月19日“部委 开放日”上，国家食品药品监督管理总局药化监管司司长李国庆 [ ] 就曾表示“目前药监部门并未开放审批药店在网络交易平台上销售药品，任何在上面声称销售产品是药品的都是非法行为。”。同样的，记者并未发现农业部开放审批兽药网络销售。
网售非法处方药盛行
如果说网上销售宠物药品处于当前监管的灰色地带，那么网上出售宠物处方药则明显是违法行为。2014年3月1日开始施行《兽用处方药和非处方药管理办法》(以下简称《办法》)，《办法》显示，兽用处方药是指凭兽医处方笺方可购买和使用的兽药，兽用非处方药是指不需要兽医处方笺即可自行购买并按照说明书使用的兽药。根据《兽药管理条例》和该《办法》，农业部组织制定了《兽用处方药目录》，目录对九类兽用处方药物：抗微生物药、抗寄生虫药、中枢神经系统药物、外周神经系统药物、抗炎药、泌尿生殖系统药物、抗过敏药、局部常用药及解毒药进行了详细的规定。
注射用青霉素钾是禽畜猫犬常用的一种抗生素，是《兽用处方药目录》中规定的处方药，依照《办法》，注射用青霉素钾必须凭兽医处方笺方才能购买和使用。但记者在淘宝网上搜索该药，却搜出57件宝贝，甚至在监管较为严格的天猫 [ ] 商城里，“诺伟康旗舰店”也在出售该药。记者联系该卖家的客服，客服大方承认他们在出售的正是处方药，当记者问及是否需要邮寄处方给对方时，该客服表示“不需要处方，直接拍下就行了”。
对此，记者以入驻商身份咨询了淘宝天猫招商客服，客服向记者表示，“目前宠物药品属于宠物食品用品类目下的畜牧用品，对卖家并没有准入门槛，只要商家具有经销资质就可入驻。”当问及淘宝或天猫上是否出售宠物处方药，招商客服表示“人用药监管严格，我们只会邀请符合要求的商家入驻，宠物药不像人药，目前监管并不太严格。”
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