原标题：层层环节没堵住 谁来管管“假国四”柴油车
人们常常可以看到，大批“国四”标准柴油车堂而皇之地奔跑在路上“吞云吐雾”，成为严重雾霾的制造者之一。
“假国四”车又是如何一路闯过“红灯”的？生产、销售、上牌、年检等层层环节为什么都没堵住？相关监管部门是否失职？
“假国四、真国二”
日前，天津市环保局、交管局开展了一次联合执法检查，半小时内抽查的4辆柴油车都是“假国四、真国二”，涉及凯马、东风、解放、江淮等品牌。
机动车尾气是城市雾霾的主要来源之一。据环保部调查，北京31.1%的PM2.5来源于机动车，而柴油车排放在全部机动车中占比高达90%。为此，我国从2007年开始推行“国三”标准，去年升级为“国四”标准。“国四”的颗粒物、氮氧化物排放可望比“国二”分别减少八成和五成。
然而，已明令禁止上牌7年的“国二”柴油车目前仍假冒“国四”大批上路。今年3月，环保部在京津冀三地对16家企业生产的“国三”“国四”柴油车进行了环保关键部件核查，发现合格率只有32%。
谁在贩卖“假国四”？
河北廊坊，固安县金海汽车交易市场。东风、福田、江淮等国内知名大牌车企均有柴油车授权经销商在此销售。
据福田奥铃汽车特许经销商——跃华汽车贸易有限公司，向销售人员坦诚，“公司所卖的车都是假国四、真国二。”
通过随机查看几辆该公司的汽车，发现这些贴着“国四”铭牌的汽车，均是自然吸气发动机，没有涡轮增压等“国四”要求的基本设备。上车试驾，一股呛人的黑烟顿时喷出来。
销售人员解释说：“一辆假国四只要4万多元，一模一样的车变成电喷发动机的真国四要贵2万多，修车的还不一定会修真的。而且真国四的车要用国三、国四的柴油，北京等大城市的油品还可以，但许多中小城市的油品很差，好车烧坏油很容易出故障，换一个喷油嘴就要2000多块，划不来。”
这位销售人员还透露，其他品牌的车，像江淮、跃进、时代、东风等，也都是“假国四，真国二”。
“两坊一沂”，是业内人士对全国三大柴油车集散地的统称——河北廊坊、山东潍坊和临沂。由于历史、地理原因，这三地的柴油车销售被看做全国柴油车市场的风向标。
通过先后探访潍坊的福田、江淮、凯马、东风等经销商，临沂的时代、江淮等经销商，无一例外，他们都在卖“假国四、真国二”柴油车。
在潍坊金宝汽车城，福田特许经销商——凯沃汽车销售有限公司的销售人员说：“我们公司仓库有200辆车，真国三或真国四仅有10辆，因为贵，卖不出去。”
也就是说，“假国四”在这家公司的销售中占比高达95%。
为何“睁一只眼闭一只眼”
经销商知假售假，“假国四”在上牌、年检环节中难道查不出来？
廊坊固安福田奥铃汽车特许经销的销售人员说：“车管所上牌、环保局发环保标只看车的合格证，根本不检查发动机。虽然是‘假国四、真国二’，但所有的手续都能按国四的办， 全不影响使用。”
在金海汽车交易市场不远的车管所，几辆柴油车正停在院内等待上牌。一看便知，这几辆车并没有加装任何尾气后处理设备，属于典型的“假国四”。
走进办事大厅，只见墙上张贴了上牌须知等公告，其中明确规定要对车辆进行外观和尾气等方面的检测。而笔者看到，一辆车在办 填表等相关手续后，工作人员会对购车发票及车辆合格证等进行检查，随后对整车进行拍照。但并没有进行验车和尾气检测。
一辆“假国四”车主十分谨慎地说：“没什么难的，只要有厂家的合格证，就能上牌。”
笔者还欲询问其他环节，被旁边一中年女子打断，她用手势暗示车主赶紧离开。这时，院内出来几名男子一直在盯着笔者，无论笔者走到哪，都离不开他们的视线。
环保部一位相关人士透露：“这些‘假国四’因使用国二标准的发动机，黑烟很大，肯定无法通过上牌和年检。但一些机构睁一只眼闭一只眼，趁机敛财。在一些地方，帮助车主通关的‘车虫’因此赚得盆满钵满。”
在北京丰台区某验车场(这里是公安部门对车辆进行年检的地方)，笔者以汽车尾气超标被路检处罚为由，在车场附近联系到一个自称姓张的“车虫”，他承诺尾气检测“包过”，开价400元。
一些车主说，这些“车虫”要么与验车工作人员“有密切关系”，要么通过往油箱添加一种催化剂，或暂时更换车辆三元催化器，让尾气排放瞬间“达标”。
用样车骗取“准生证”再“掉包”生产“国二”
这么多“假国四”柴油车又是怎样生产出来的呢？在“两坊一沂”三大市场试驾时，笔者分别拍下了几种不同型号“假国四”的铭牌，然后登录环保部的机动车环保网查询。结果显示，这些车型竟然都是合法存在——涡轮增压或高压共轨等“国四”标准要求的配置一应俱全。
明明是“假国四”，为什么有“真国四”身份？国家规定，一种车型能够批量生产，必须首先进入3个名单：工信部《车辆生产企业及产品公告》、环保部《国家机动车排放型式核准目录》、国家质检总局《3C认证产品目录》。因此，车企在量产一种车型前，先要将样车送往国家指定检测机构进行检测，通过检测后才能进入3个名单，进而拿到生产许可证。
问题就出在“样车”与“量产”之间，“掉包计”成为车企的惯用作假手法。
环保部机动车排污监控中心副主任丁焰说：“企业送检的样车可以达到‘国四’甚至更高标准，但批量生产的车连基本的配置都不达标。我们抽查发现，标明生产于2014年的‘国四’车，连‘国二’标准都达不到的情况非常普遍。”
能否在生产环节拦住“假国四”呢？汽车量产中，“环保生产一致性”的监管由环保部负责，“生产一致性”的监管由工信部负责，但两个部门有关负责人表示：查处非常难。
“车企都会准备好达标的车，应对检查；即便在生产线上查到不符合‘国四’标准的车，但这时车上没贴合格证，他们就以‘这是农用车’等借口逃避监管。”环保部一位工作人员说。
国家投入重金治理雾霾，国人对治霾充满期待，但“假国四”柴油车横行的乱象却引发了人们更多追问：这些机构、车企和经销商的社会责任去哪儿了？(王清颖 丁静 邓中豪 胡浩)
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