人民网北京11月4日电 国新办就前三季度安全生产形势及新《安全生产法》有关情况举行发布会,会上,国家煤矿安监局副局长宋元明表示,目前我国煤矿的百万吨死亡率是0.25,为历史上最低的记录。
宋元明指出,去年以来,煤炭行业由于煤炭市场严重的供大于求,造成了煤炭行业大面积的亏损。这种亏损如果继续持续下去,不仅会影响煤炭行业的健康运行,也会影响国家能源的安全供应,同时严重影响煤矿的安全生产。长期亏损下去,煤矿企业的安全投入必然减少,各种安全措施和设施跟不上,同时也要影响企业的主要领导干部抓安全的精力,会矿工情绪上的不稳定。因此,抓好行业的脱困和煤矿安全生产的关系是息息相关的。党中央、国务院对煤炭行业亏损的问题高度重视,国务院总理李克强、副总理张高丽、副总理马凯和国务委员王勇同志都专门为此作出重要批示,并且多次组织相关部门一起开会专题研究,总体上是要多措并举,在行业脱困和安全生产上,采取一系列的组合拳。比如,在行业脱困方面,一是要控制国内煤炭的生产总量,二是要控制劣质煤的进口。为煤炭企业清费利税,减轻煤炭企业的赋税负担。同时继续加强煤炭企业的改革,研究一些老企业、灾害严重的企业有序退出的机制。
宋元明介绍说,在调控国内煤炭生产总量上,国家煤矿安监局参与了由国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会联合组成的行业脱困的联席会议机制,按照国务院领导的要求,协调13个相关的部委共同研究措施,比如在调控国内的总量上,安全监管的介入是要将调控总量纳入到一个依法调控、依法治理的轨道上来。首先,对违法违规建设的项目,要一律责令停工停产,这部分建设项目,有的未经核准,有的经过核准,但各种相关的手续不齐全,不仅建设而且已经投入生产,有的还是大项目,严重地冲击煤炭的市场。在调控总量上,要查处严重超能力生产的行为,在煤炭亏损期间,一些煤炭企业以量保价,低价促销,反而不断地加大生产能力,形成了超能力生产的严重的安全隐患。目前,已经对所有煤矿的生产能力在国家煤矿安监局、国家能源局和中国煤炭工业协会的网站上进行了公示,
据宋元明介绍,在调控总量方面,要核减危险煤矿的生产能力,煤与瓦斯突出和冲击地压是煤矿比较严重的两类灾害,这两类矿井通过核定,对生产能力进行核减。调控总量方面,要大力淘汰落后的生产能力,今年目标关闭800处小煤矿,目前已经确定关闭名单902处,力争到年底超过一千。同时,要严格准入,30万吨以下的小煤矿不再建,去年10月份出台政策以来,这一年控制的很好,30万吨以下的小煤矿不再建设。对于煤与瓦斯突出的矿井,90万吨以下的不再建设,同时加强安全监察,这些措施部署下去以后要通过监督督查促进各地和企业的落实。
宋元明强调,在安全监察上,一个是煤矿安全监察局开展了一系列组合拳的行动,派出了煤矿安全督导巡视组,对12个省进行督导巡视。同时,煤矿安监局的有关司局也对14个省进行联系督促,二是脱困联席会议机制还要组成12个检查组,对6个重点省份,在调控总量上的一些措施进行监督检查。从目前情况看,行业脱困已经初见成效,同时煤矿安全生产也取得了明显的成效。在脱困方面,煤价从今年8月份的480元,现在已经回升到497元,涨了17块钱。同时,国内的生产总量已经开始下降,前三个季度,总体上下降1.3,特别是9月份下降的幅度超过了7%。煤矿安全生产近一两年来,在“1+4”工作法的基础上,狠抓“双七条”的刚执行,取得了明显的成效。目前煤矿安全生产保持两个历史记录,第一是煤矿的百万吨死亡率,到现在是0.25,这是历史上最低的记录。第二是煤矿的特别重大事故的间隔周期,到今天已经达到了19个月零6天,这是历史上间隔时间最长的周期。
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