新华社沈阳11月8日专电题：辽宁：破坝采河砂禁而不止 是难监管还是“懒”监管？
新华社记者孙仁斌
防洪堤坝被扒开5米宽的豁口，铲车、挖掘机、卡车等大型机械直接开进河道，疯狂盗采河砂。情况最严重的地方，一个村子就有5处防洪堤被挖。
一段时间以来，辽宁大连碧流河遭遇疯狂盗采河砂，河道已成“马蜂窝”，沿岸百姓多次举报，主管部门早已知晓，问题却持续多年无法解决。
疯狂盗采河砂无法禁止，监管难还是“懒”监管？记者近日对这一问题进行了调查。
昼伏夜出盗采河砂 3天收入可买奔驰
碧流河发源于辽宁省盖州市，流经大连庄河市、普兰店市注入黄海。碧流河干流全长156公里，大连境内长100公里，是大连区域内最大的河流。
近日，在举报人的带领下，记者来到大连普兰店市墨盘乡中山村。沿村东头的一条土路从北向南行驶，只见紧挨着防洪大堤的一处采砂场堆积了大量砂石，一辆铲车、两辆大货车正在作业。与这处砂场紧邻的防洪堤坝被挖出了一段宽约5米、深约半米的豁口。举报人告诉记者，这是盗采河砂者为了进入河道内采砂，用挖掘机挖出的豁口。
河道里，多处河床留下了大型机械作业的痕迹。一处面积数百平方米，深度约3米的砂坑，一直延伸到防洪堤前。沿堤坝向南走不到一公里，只见另一处防洪堤也被挖开。
“盗采河砂的人白天一般不出来，晚上作业，有时候一直干到天亮。周六周日有时白天也大张旗鼓地挖砂。”举报人说。
据了解，盗采者之所以铤而走险，背后是巨大的经济利益。“正常采砂必须办理采砂许可证，还要缴纳不少费用。偷采几乎没有成本，雇几台挖掘机和大货车整夜不停作业，一晚上收入几十万元没问题，偷采3天砂差不多能买一辆奔驰车。”一位了解内情的人说。
防洪堤坝多处被挖 洪水淹没数千亩庄稼
据了解，碧流河流域盗采河砂问题由来已久。“几年过去了，问题并没有得到解决，反而越来越严重，刚修好的防洪堤都被挖开了。”一名村民说。
盗采河砂最大的危害是影响行洪安全。中山村村民告诉记者，2012年碧流河流域发生洪水，大水冲出河道，淹没了沿岸大片庄稼。
记者在庄河市城山镇胜利村采访时了解到，前几年，全村近万亩耕地中有3000多亩被洪水淹没，种植的玉米、花生等作物基本上颗粒无收。“今年天旱，没出问题，但谁敢保证以后不出问题？盗采河砂没人管，早晚得出事。”有村民们。
非法采砂还严重影响到村民的正常生活。采砂的大型车辆从村里穿过，压坏了路面，使地面下沉。“有的人家里房基下沉，房子成了危房。”村民们说，大卡车频繁进出村子，所过之处漫天黄土，夜间噪音很大。
一名村民告诉记者，村民们曾集体拦住运砂车，阻止采砂，却被采砂场场长带来一批人“打散了。”从那以后，村民们敢怒不敢言。在接受记者采访时，村民反复强调“一定不能写我们的名字”，怕被报复。
方式隐蔽、证据不足？监管难还是“懒”监管
大连市水务局下属的河库局综合处副处长谢斌接受记者采访时说，碧流河流域盗采河砂的问题一直存在。一些盗采河砂的团伙采用“蚂蚁搬家”的方式将河砂从河道内采出后囤积在河道外，再通过卡车中转运输出去。
“这种盗采方式有很大的隐蔽性。我们的管辖范围是河道内以及堤坝外10米范围之内，再往外不归我们管。”谢斌说。
大连市水务局水政监察支队副支队长于祥红说，他们从6月份开始进行巡查，但“一直没有抓到现形”。水政监察支队只有一辆车，4个人，从大连到碧流河要2个小时，等我们赶到现场，人早就跑光了。“我们的车牌号采砂人都知道，一下高速路就有人向村里报信，到现场什么也抓不到。”
如此猖狂盗采河砂，持续下去是否会影响行洪安全？对此，谢斌表示：“我们会把问题上报给市政府，研究解决。”
辽宁省社科院研究员张思宁认为，现在科技手段发达，可以通过远程监控等科技手段，并实行各部门联合执法严打“盗采”行为。碧流河流域盗采河砂问题一直存在，却得不到有效监管，是典型的渎职行为。“有关部门应对这个问题进行彻查，并对渎职人员进行处理。”( )
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