《北京市旅游管理条例》将修订立项论证阶段聚焦旅游市场乱象农家乐、网络旅游等将出相关标准 治“黑一日游”将有法可依
(记者陈斯)屡禁不止的"黑一日游"今后有人管了。记者上午从市人大获悉,已执行近十年的《北京市旅游管理条例》将
进行修订,目前已进入立项论证阶段。从目前各方建议的焦点来看,未来"一日游"将明确政府监管职责,杜绝"黑一日游"滋生蔓延。
记者上午从北京市人大获悉,按照2014年立法计划,北京市人大常委会将组织开展修订《北京市旅游管理条例》的立项论证工作
。近日,市人大常委会财经办、法制办共同组织召开立项论证座谈会,市政府法制办、市旅游委和部分旅游经营机构的相关负责人参
加了座谈。
会议对修订《条例》的必要性和紧迫性达成共识。在此基础上,针对违规"一日游"乱象重生、新业态旅游经营活动缺乏法律依据
、行业协会尚未发挥作用、旅游监督管理职责不明确等方面问题,提出了许多有建设性的意见和建议。
市人大财经办表示,将充分听取各方意见和建议,认真梳理反映集中的问题,调研了解情况,对本市旅游发展中突出的问题进行
研究,在充分调研论证的基础上对修订《北京市旅游管理条例》进行立项论证。
1
"农家乐"类自有住宅搞旅游将出标准
按照旅游法授权,规范城乡居民利用自有住宅从事旅游经营的行为,制定相关许可、注册、监管政策以及符合本市实际的地方行业标准。
解读:青旅市场总监葛磊上午分析称,北京乡村旅游存在巨大的市场需求,但也存在接待硬件和服务软件上的发展瓶颈。此次修
订条例对于农家乐的规范,将有助于提升农家乐的服务品质,确立旅游服务的标准化体系,为北京乡村旅游转型升级带来契机。
2
网络旅游业务将设"门槛"
细化网络旅游等新业态旅游形式的经营规则,对网络经营旅游业务主体实行严格的资格准入,明确相关监管部门职责及所承担的
法律责任。
解读:葛磊认为,网络旅游近年发展迅猛,但准入门槛较低。条例将网络旅游的规范纳入管理范围,有利于保障互联网旅游在高
速发展的同时更加健康有序发展,但另一方面,也对旅游主管部门提升监管能力提出了更高要求。
3
违规"一日游"明确政府监管职责
针对违规"一日游"市场滋生蔓延、屡禁不止的现状,研究该市场产生的原因,明确各级政府及有关部门的监管职责, 善区县监
管体系的建立,丰富监管手段,加强执法队伍建设,探索科学有效、疏堵结合的治理方式。
解读:葛磊表示,在鸟巢附近以及互联网上,有很多打着正规旅行社名义招揽客户的违规一日游,它们不仅伤害了消费者和企业
的权益,冲击了市场的正常竞争秩序,也损害了首都的形象。
由于违规一日游利益链条复杂,执法层面属于多部门协调执法,难以根治、屡禁不绝。葛磊表示,通过此次修订,期待政府层面
能下定决心,确立责任主体,扩大执法权限,"不仅确立目标,更能确立根治违规一日游的时间表,让这个北京旅游机体上的'毒瘤'能够得到根治。"
4
景区"客流"将受控制
建立、 善景区建设、服务的标准,落实景区门票价格形成机制和景区流量控制机制,做好与文物保护法和公园管理条例等相关
法律、政策衔接。
解读:葛磊表示,景区不仅具有商业属性,也具有公益属性,控制客流必然有利于提升游客体验和文物保护,也能倒逼景区的经
营部门提升多元化经营能力,减少对门票经济的依赖。
文/记者罗晓静
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