成全国第8个限牌城市 同时限制外地车高峰期进入原特区
深圳突颁“限牌令”每年暂发10万车牌
在多次明确表态不限牌后，深圳也“突然”宣布实行“限牌”。29日17时40分，深圳市政府召开新闻发布会发布《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》，决定从2014年12月29日18时起，在全市实行小汽车增量调控管理。据悉，今后深圳暂定每年只发10万个小汽车增量指标额度，其中2万个针对电动小汽车，其余8万个为普通小汽车，这部分指标采取50%摇号、50%竞拍的方式分配。
“限牌”的同时，深圳还实施“限外”政策，除特殊车辆外，非本市号牌车辆在早晚高峰除按规定道路进出深圳各口岸外，禁止进入深圳原特区内四区的其他道路，自2014年12月30日至2015年5月30日执行。
●策划/统筹：刘丽 曲广宁撰文：南方日报记者 曲广宁 杨磊 李荣华 苏妮
限购
暂定每年发放10万个购车指标
发布会上，相关负责人介绍，根据《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第七十六条规定和深圳市人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于市政府治理交通拥堵和交通污染情况专项工作报告的决议》，深圳市人民政府决定，自2014年12月29日18时起，深圳市行政区域内小汽车实行增量调控和指标管理，深圳由此成全国第8个限牌城市。
据悉，本次小汽车增量调控管理的调控范围是国家机动车类型分类规定所列小型、微型载客汽车。而“调控”后深圳全市每年暂定发放10万个小汽车增量指标额度，额度视道路交通运行、大气环境保护和小汽车需求状况适时调整。
市交委介绍，10万个指标中，2万个针对电动小汽车，其余8万个为普通小汽车，这部分指标采取50%摇号、50%竞拍的方式分配，并积极探索与碳排放交易相结合的竞拍方式。
据统计，截至今年12月20日，深圳市机动车保有量超过314万辆，近5年年均增长率约16%，每公里道路机动车约500辆，车辆密度全国第一。其中，2013年，新增约37万辆，增速达16.5%；2014年新增约55万辆，增速达20.9%。按现有态势，未来两年深圳市机动车还将新增约100万辆，到2016年底机动车保有量将超过400万辆。而按照深圳未来每年新增50万机动车的需求来计算，10万指标意味着每5个购车需求中只有1人获得购车指标。
记者了解到，限牌后各类企业、社会团体、其他组织(以下统称单位)和个人需要取得深圳市小汽车配置指标的，就要依照有关规定申请办理小汽车指标证明文件。同时，限牌后，单位和个人购置小汽车、小汽车过户、非深圳市小汽车转入深圳市的，在申请办理小汽车注册、转移、转入本市的变更登记前，都要先取得本市小汽车指标证明文件。
相关证明文件包括购车合同、发票等。据介绍，深圳市场监管局、交通委以及交警、国税等部门将到小汽车经营单位(含二手小汽车交易市场)，收取截至2014年12月29日18时已签订的车辆销售合同(含二手车买卖合同)、车辆销售统一发票(含二手车销售统一发票)存单、定金交款凭证及有关台账和车辆销售信息资料的复印件，对销售合同进行备案审查，并于2015年1月9日18时前将审查汇总的合同备案材料及电子文档分别转至相关部门。而在12月29日18时已签订合同交付定金或获得发票的，在获得公证证明后可直接办理车辆注册或转移登记。
为防止市民“连夜”抢购小汽车，29日下午，深圳市公安连同国税等部门进驻深圳大型汽车4S店对发票开具等进行监管。同时，深圳自29日18时起，暂停办理小汽车的注册、转移及转入本市的变更登记，暂停期限不超过25天。
限外
高峰期外地车只能通过指定路线进出口岸
与“限牌”同时公布的，还有深圳市的“限外”政策。深圳市交警局相关负责人表示，深圳市将对深圳早晚高峰期间非本市核发机动车号牌载客汽车允许行驶的路线和区域进行调整，调整措施自2014年12月30日至2015年5月30日执行。
据相关负责人介绍，非本市核发的机动车号牌载客汽车在工作日早晚高峰期间(7时—9时，17时30分—19时30分)只能通过指定路线进出深圳湾口岸、皇岗口岸、福田口岸、罗湖口岸、文锦渡口岸、沙头角口岸共6个口岸。此外，非本市车辆在工作日早晚高峰禁止通行在原特区内的福田、罗湖、南山、盐田四个行政区内的其他道路。
记者了解到，进出深圳湾口岸的道路包括沿江高速、东滨隧道、东滨路和沙河西路；进出皇岗口岸的道路包括广深高速、皇岗路、百合路、同庆路、福田南路；进出福田口岸的道路包括广深高速、桂花路、国花路、裕亨路；进出罗湖口岸的道路包括布吉路、文锦北路、布心路、洪湖西路、人民公园路和和平路；进出文锦渡口岸的道路包括布吉路、文锦北路、文锦中路、文锦南路；进出沙头角口岸的道路包括盐坝高速、盐排高速、深盐路、沙盐路、沙深路。
此外，执行任务的军车、警车、消防、救护、抢险等车辆，以及持道路运输证件的客运车辆和港澳号牌、使领馆号牌车辆不在上述限行措施内。另外，对非本市号牌车辆因全国、全省性大型会议、展会等活动需要在禁行时间、禁行道路通行的，提前申请并在深圳市交警部门获得临时通行证的可按规定通行。
深圳市交警局表示，违反本通告的机动车，由深圳市公安机关交通管理部门依照有关规定处理。本通告自发布之日起第一个月内为政策缓冲期，对违反本通告禁行规定的机动车只作警告处理。
探因
多种治堵措施 未达预期效果
这一次，深圳为何突然宣布执行“限牌”政策呢？
虽然发布会不设提问环节，但还是通过相关文件解答了深圳实行“限牌”的一些原因。除了深圳市机动车增长迅猛、交通拥堵、交通污染等问题日趋严峻外，相关负责人介绍，据统计，目前深圳市停车位总计约104万个，相比314万的机动车总量，缺口达三分之二。停车难问题日益凸显，车辆乱停乱放现象极为严重。
此外，深圳以往实施的交通拥堵治理措施也未达到预期效果。按现有态势，未来两年深圳机动车将新增约100万辆，到2016年底机动车保有量将超过400万辆。据测算，届时，中心城区晚高峰拥堵时长将从2014年的55分钟拉长至92分钟。
同时，记者了解到，深圳在大力推进交通基础设施建设和公共交通发展的同时，根据有关规定提出了拟征收路外停车场停车调节费，缓解交通拥堵。但这一措施在8月和10月举行的两次听证会上，仍存较大争议，大部分听证代表不赞同，部分听证代表提出了采取小汽车限购措施的建议。加上近期国家有关部门下发文件，对未列入国家、省两级目录管理的行政事业性收费，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。因此，路外停车场停车调节费等经济手段目前无法推行。
相关负责人介绍，借鉴国内相关大城市的经验，现阶段亟须采取增量调控措施控制小汽车增长，因此出台了“限牌”措施。
■现场
抢购
市民现金不足
4S店垫付10万
29日17时30分，记者在4S店较为集中的香蜜湖度假村内看到，从大门前往车行的道路已被小汽车堵得严严实实。有不少市民购车心切，远远停车而后快步前行，直奔目标汽车门店。限购发布时间处于深圳晚高峰期，打车不易，更有市民搭乘营运电动车赶来。为抢在限购生效前拉到更多客户，不少车行甚至打出电子标、张贴最新报道吸引顾客。
在马自达香蜜湖店，销售人员临时搭台，形成购车快速办理通道。一些市民到店后，几乎没有任何看车时间，直接原价签合同，然后迅速刷卡开发票。一位市民想购买原价18万元的车，但出门匆忙，随身携带的现金不足，4S店也同意先付10万元。
在一汽大众4S店，短短半小时就涌入近百名购车市民。没有看车试驾环节，也省去了漫长的议价过程，购车者签 合同，就直奔结算点。记者在现场看到，由于购车市民爆棚，结算点大排长龙。不少市民焦虑不安，担心错过时间无法上牌。
18时左右，由市交委、公安、国税和交警等部门工作人员组成的执法组进驻各4S门店。跟4S店负责人简单交涉后，执法人员要求4S店暂停营业，除正在办理购车手续的市民外，不再接受其他市民进入。19时左右，4S店内的购车人员慢慢减少，执法组成员开始收取18时之前签订的购车合同。一位市交委的执法人员告诉记者，他们只负责收取符合条件的合同，车辆是否能登记，还需要等交警局车管部门来审定。
车行
限购太突然 没卖太多车
上海大众香蜜湖4S店负责人告诉记者，这两年深圳机动车增速确实快，作为汽车销售商，他们对限购也有心理预期。此前，公司有一些库存的车辆，就是为了应对可能出现的限购令。“按照其他城市的做法，下午或晚上发布消息，12时之前都有效，如果车辆足够多，是可以形成一波销售高潮的。”该车行负责人表示，由于此次限购发布突然，加上相关部门直接派人干预，作为经营者只能尽力配合。“说实话，这一个小时能卖的车不多”。
马自达门店的一位经理则坦言，真没想到深圳的限购令这么快出台，车行应对不足，消费者也没有时间来看车。“过去两年，深圳每年都能卖三四十万辆车，如果只卖8万辆，销量萎缩是必然的。”该负责人表示。
受限购令影响，29日晚，多个车行负责人表情凝重，对于未来是否会调整销售策略，他们均表示暂时没有任何准备。
销售人员
开始考虑另谋出路
尽管一汽大众4S店内人头涌动，但仍有不少临时被召回上班的销售人员在一旁观望。“确实限购了，销量受影响是必然的，可以考虑转行的事情了。”一位销售人员告诉记者，他加入汽车销售队伍的时间并不长，刚刚积累了些经验，想不到就碰到了限购。“不卖车还能卖别的嘛，也没什么好发愁的。”面对可能的变动，该销售人员十分淡定。
另外，一些刚刚签订合同的销售人员则忙于处理后面的事宜，“先把手头的事情处理 吧，今天过后的事情谁都说不好，走一步算一步”。
(原标题：深圳突颁“限牌令”每年暂发10万车牌)
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