十一届省纪委四次全会21日闭幕，全会决议明确，2015年，广东省各级纪检监察机关将认真贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神和省委十一届四次全会的决策部署，全面落实从严治党、依规管党要求，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，落实“两个责任”，强化监督执纪问责，力争在作风建设方面取得新成效、在惩治腐败方面实现新进展、在纪律检查体制改革方面迈出新步伐、在标本兼治方面拓展新途径、在攻坚克难方面寻求新突破，坚定不移地把广东党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
笔者从十一届省纪委四次全会获悉，2015年广东党风廉政建设和反腐败工作路线图已经制定，并重点从七个方面作出了部署和安排。
●南方日报记者 赵杨 通讯员 粤纪宣
纪律建设
坚持做到“五个决不允许”
据悉，2015年，全省纪检监察机关将加强对中央关于全面从严治党、全面深化改革、全面依法治国和省委各项决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保令行禁止、政令畅通。要求广大党员领导干部必须带头严守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。坚持做到“五个决不允许”，即必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。努力把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要地位，深入开展纪律监督和教育，营造守纪律、讲规矩的氛围。
体制改革
巡查巡视专项巡视齐头并进
2014年，根据中央纪委的部署，广东省、市、县三级纪检监察机关试点推行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况的制度，重点解决下级党委“不让办案、不想办案”和下级纪委“不敢办案、不会办案、不规范办案”以及“瞒案不报、压案不查、大案办小、久拖不决”等问题。省纪委对各市上报的线索提出“更改处置方式”的指导意见共23条，有效防止了一些重要线索处置失当。改革成效显著。
而本次省纪委全会明确，将制定和实施广东全面深化纪律检查体制改革方案。2015年全面实行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，建立健全责任追究制度，对瞒案不报、压案不查的要严肃追究责任。同时，研究制定地级以上市、省属国有企业纪委书记、副书记提名考察办法，规范工作流程，健全推荐交流机制。进一步加强和改进行政监察工作。
2015年，广东还将深化派驻机构统一管理改革。制定省直部门派驻改革实施方案，按照单独派驻和归口派驻相结合的方式，逐步推进派驻机构全覆盖。制定派驻机构职责清单，规范派驻机构履职行为。健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈等制度，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。探索建立派驻机构划片区协作办案机制。
进一步加强和改进巡视工作。 善巡视领导体制和工作机制，加快巡视节奏，增加巡视批次，坚持常规巡视与专项巡视相结合，实现巡视全覆盖。对已巡视过的地方或部门杀个“回马枪”，确保整改落实到位。继续在省属卫生、国企和教育等系统推行巡查制度，与常规巡视、专项巡视同谋划、同部署、同推进，形成“三驾马车”齐头并进的巡视监督新格局。
主体责任
推行向省委书面述廉制度
党风廉政建设的主体责任，是党章规定的政治责任。要求全省各级党委（党组）切实担负起这份沉甸甸的责任，主要负责人要对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，使主体责任落地生根。
2015年，省纪委要求全面贯彻广东关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见，推行地级以上市和省直部门党政主要领导向省委书面述廉制度，继续在省市县三级纪委全会全面开展述责述廉述德活动。
推动党委政府加强对国有企业党风廉政建设的领导， 善国有企业监管制度，强化对国有企业权力运行的监督和制约，要求全省国有企业纪委要切实履行监督责任，坚持有案必查、有贪必肃，确保国有资产保值增值。
纠正“四风”
问责顶风违纪者所在党委
省纪委强调，2015年将紧紧扭住作风建设不放松，在坚持中深化、在深化中坚持。继续重点整治收送“红包”礼金，公款吃喝、旅游、送礼，违规打高尔夫球以及乱作为、慢作为、不作为等问题，加强对中央和省委关于厉行节约、公车配备、公务接待和职务消费等规定执行情况的监督检查。配合有关部门对非专业出身的各级领导干部在各类书画、艺术等协会兼任的领导职务进行清理。
把违反八项规定精神的行为列入党的纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。加大查处和曝光力度，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，拓宽作风问题监督渠道，创新政风行风监督方式，推动建立健全作风建设长效机制。
高压惩腐
加大基层问题查处力度
2015年，广东将保持惩治腐败高压态势。充分发挥反腐败协调小组作用， 善查办违纪案件组织协调机制。省纪委要求，各级纪委要加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导，健全重大案件督办机制，发挥全省纪检监察机关查办腐败案件指挥协调中心作用，形成全省办案“一盘棋”的工作格局。健全防逃追逃机制，提高查办涉外案件和境外追逃追赃能力。
省纪委还专门列出了纪律审查的重点。坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、官商勾结、“裸官”贪腐、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的纳入依法依纪惩处的重要内容。广东将继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，在查处大案要案的同时，加大对基层故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，私办企业、大肆圈钱，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气等问题的查处力度。
广东将致力于提高监督审查的质量和效率。进一步提升全省的案件核查率，切实做到全省实名举报100%核查，力争实现县镇两级纪检监察机关受理的检举控告类信访举报100%核查，确保全省年结案率达到90%以上。进一步加强案件审理工作，严格区分为公与为私、工作失误与违纪违法的政策界限，努力营造鼓励干事、支持改革、宽容失误、遏制腐败的良好政治社会环境。
制度建设
把以案治本作为最重要抓手
推动各级党委全面加强制度建设。各级纪检监察机关要把以案治本作为预防腐败最重要的抓手，推动惩治成果向治本成果转化。坚持问题导向，健全反腐倡廉法规制度，制定规范领导干部配偶子女经商办企业、领导干部亲属担任公职和社会组织职务以及加强对领导干部“八小时”以外监督等制度，继续研究预防腐败地方立法工作，指导广州、深圳制定实施廉洁城市建设条例。 善预防腐败信息系统，继续推进廉政风险防控工作全覆盖。推动落实政府权责清单制度、全省五级综合政务服务体系和农村集体“三资”管理服务平台建设。支持有关部门逐步开展领导干部经济责任异地审计。督促与会同有关部门加强对行政审批制度改革和财政专项资金管理使用的监督，继续推进重大工程建设廉洁风险同步预防，研究制定社会组织防治腐败的工作意见。
队伍建设
清理门户违纪必究
对于纪检监察干部队伍的建设，省纪委明确，将开展“三严三实”专题教育活动，深刻汲取纪检干部队伍内部违纪违法案件的教训。举办省市县三级纪委书记转职能、转方式、转作风专题培训班，巩固和深化“三转”成果，切实聚焦主业，强化监督执纪问责。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好干部”标准，加强队伍自身建设。巩固深化镇街纪委“规范化建设年”活动成果，制定加强各类功能区纪检组织建设的指导意见。
进一步强化内部监督制约，深入推进机关“五位一体”廉政风险防控体系建设，发挥内部监督机构和纪检监察机关内务监督委员会作用，着力规范信访举报处置权、案件检查权、巡视监督权、定性量纪权、执法纠风权、干部任用权和资金资产管理权等“七种权力”，坚决防止跑风漏气、以案谋私，坚决杜绝关系案、人情案、金钱案。对纪检监察干部违纪违法行为坚决实行“零容忍”，做到有信必查、违纪必究，清理好门户，切实防止“灯下黑”，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
（原标题：解读广东党廉建设 反腐工作 2015路线图）
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