东莞
报告解读
南都讯 昨日上午，东莞市十五届人大五次会议开幕。东莞市长袁宝成作政府工作报告。20 15年，东莞的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，人均生产总值增长7 .5%，市一般公共预算收入增长10%。
谈社会治理，有话说
袁宝成表示，2014年是深层矛盾接连爆发的一年，长期积累社会问题集中凸显。报告中提到，东莞及时果敢应对处置，以“扫黄”歼灭战为抓手铲除不健康产业生态；以处置“裕元事件”为契机 善社保、公积金缴存机制等。经过全方位的改进不足，努力把压力转化成动力，促进了社会治理法治化水平全面提升。这是东莞首次在政府工作报告中，用如此大篇幅具体提及社会治理事件。
谈经济减速，增定力
在单列的“新常态下的新东莞”章节中，袁宝成表示，要保持平常心，摒弃“换挡焦虑”、强化“底线意识”。不是经济增速高一点形势就“好得很”，也不是速度下来一点形势就“糟得很”。要认清事实，彻底走出高速纠结，摆脱“经济何时才能恢复到危机前速度”等困惑，充分认识到构建产业新格局、赢得城市竞争、提升发展水平的机遇，进一步坚定信心，增强发展定力。
谈智能手机，没小米
在实施东莞制造2025战略方面，袁宝成表示，东莞将依托智能手机省市共建基地，推动全产业链集聚发展。市委政策研究室主任邓涛直言，现在手机制造已经软硬件一体化，甚至以软件来引导硬件，而不再是单纯拼硬件。东莞在技术集成上还有差距，研发也集中在手机硬件上。像小米，用新的商业模式带动品牌手机的销售。而东莞目前就没有很好的手机营销团队。这些都是东莞要补的短板。
谈外贸乏力，搞内销
曾几何时，“东莞堵车，全球缺货”是东莞这座世界工厂最引以为豪的标签。然而近年来，外销乏力、内拓艰巨，东莞遭遇成长的烦恼。但这对转型中的东莞而言，未必都是坏事。东莞的政府工作报告称，经过多年努力，外向依存度从最高峰的433.8%下降到170 .4%，规模以上工业企业内销比重首次超过外销，民营企业纳税额超过6成，外资和民营“比翼齐飞”，出口和内销已“两分天下”。
东莞政府工作报告之“说文解词”
●“全国股转系统”？
报告出处：“新增全国股转系统挂牌企业15家、区域性股权交易中心挂牌企业近200家，均居全省地级市第一。实体经济质量效益进一步提升”。
解：是专门为国内非上市的中小企业股份转让提供的交易平台，主要解决中小企业股份转让及融资问题。
●“电商集群注册”？
报告出处：“深入推进商事制度、项目投资、外商服务管理等改革。积极探索电商集群注册、住所信息申报、加强协同监管等商改新举措，市场主体达63万户”。
解：指以企业作为集群注册托管公司，允许多家电商企业将地址登记为该托管公司的住所，以托管公司出具的托管证明代替住所证明办理工商登记、组成企业集群。
●“城市发展陷阱”？
报告出处：“如果应对得好，东莞经济将步入平稳健康发展、质量效益提升的新轨道，一幅令人憧憬的新东莞蓝图将在不久的将来成为现实；如处理不好就可能掉入‘城市发展陷阱’”。
解：根据“中等收入陷阱”引申出来的一个概念，是指当一座城市发展到一定程度，原有的发展红利就会逐步消减甚至消失，如果不能有效转变发展方式，就可能会面临掉入陷阱的危险，城市发展出现停滞甚至倒退。
●“银色人才”？
报告出处：“研究引进高端退休‘银色人才’。加强技能人才培养，推行中职教育校企深度融合的现代学徒制，加强重点企业的订单式人才培养和引进”。
解：即已退休的高级人才。
●“换挡焦虑”？
报告出处：“适应新常态、建设新东莞，要求我们保持平常心，摒弃‘换挡焦虑’、强化‘底线意识’”。
解：是指在新常态下，经济增速换挡回落、从高速增长转为中高速增长，一些只追求增长速度的决策层所产生的焦虑情绪。
●“互联网工厂”？
报告出处：“鼓励企业收集用户需求，生产个性化产品，打造互联网工厂”。
解：指运用互联网连接生产消费环节，实现信息快速流通，具备大规模定制生产能力的新型工厂。
●“异业同盟”？
报告出处：“通过‘异业同盟’等手段加快酒店业转型升级，提升东莞酒店业品牌形象”。
解：指为实现规模效应和增加额外收益，不同行业或同行业不同层次的商业主题进行资源共享的商业联合体或合作模式。
采写：南都记者 严铧 整合：陈实 东莞地区读者详见AⅡ读本
(原标题：东莞市长袁宝成：摒弃换挡焦虑走出高速纠结)
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