在南京市中山南路和建邺路路口西北角，有一处新建的玻璃幕墙大楼，早在2011年左右这里准备动工时，曾经公示过规划方案，是建设南京地铁的一处指挥中心。而近日有市民发 称，大楼外面竟然挂上了餐饮招商的大幅广告，“难道规划变更了吗？为什么没有看到公示呢？”实习生 陈曦影 现代快报记者 孙玉春
规划好的地铁指挥中心，为何会变身餐饮生活广场？
项目变更涉及的手续是否齐全？
由地铁指挥控制中心变成餐饮聚集的商城，大楼原来的结构该如何调整？
消防、水电等方面又该如何到位？
昨天下午，现代快报记者来到了位于南京南站旁锦绣街上的南京地铁资源开发有限公司，采访了相关人士。
调查
大楼正在装修，打出招商广告
从南京地铁1号线张府园站3号出口出来，就能看到这座五层的玻璃幕墙大楼，亮闪闪的，非常漂亮。在大楼的东面和南面，都挂着招商的广告横幅，写着“元翀·紫晶环球生活广场（张府园店），餐饮招商”。
整体看，大楼已经 工，但内部正在装修，有工人进出。一楼的玻璃幕墙上贴着“玻璃易碎，请勿靠近”的公告，落款是“地铁大厦项目组张府园”。
随后，现代快报记者来到朝向建邺路的一处入口，一名保安称，这里原来的确是地铁一处控制指挥中心，不过现在已经整体租给这个紫晶环球生活广场了，据他称，目前内部装修搞了一个多月，应该有餐饮企业已经入驻。
在大厦的一楼一处办公房，就是“紫晶环球生活广场筹备处”，记者进去时，里面有人正在通过电话谈消防验收的事情。记者问：为何原来的地铁指挥中心变成餐饮广场了？对方称：这个需要询问具体的负责人。记者注意到，里面有张项目进度表，显示从4月份开始，大厦在进行一些凿墙、加筋、加固等作业。
这里本该建的是地铁指挥中心
记者上网查询发现，早在2011年8月，就有媒体报道称，张府园站将建地铁指挥中心。
根据规划部门公示，新建的张府园综合楼位于中山南路与建邺路交叉口的西北地块，紧邻地铁一号线张府园站。项目用地面积4667平方米，总建筑面积16680平方米，其中地上部分5层，地下2层。建筑高度23.7米。
报道中称，随着地铁3号线、10号线以及即将开工的6号线、4号线等，位于地铁大厦的指挥中心已经不够用，为此必须再新建一座线网控制中心。
该项目地上项目主要为了配合地铁新增线路而建设地铁控制指挥中心、清分中心、培训中心综合管理楼。
在网上也有该项目的招标公告，上面介绍该项目由南京地铁集团有限公司建设，立项批文号：宁发改投资字【2010】1127号。工程所需资金4500万元，来源为国有非政府性资金。
昨天下午，现代快报记者从南京市规划局获悉，该项目的规划时间是在2010年左右，就是南京地铁线网综合控制中心。据了解，项目2012年左右正式动工。
招商负责人称主要是做餐饮和酒店
记者昨天拨打了招商广告上的手机号，以餐饮企业的名义咨询招商的内容和租金标准。一名负责人称，这座大厦他们是整体租下来的，如今由紫晶环球生活广场进行对外招商。
“二楼的餐饮，每天每平方米12块钱，三楼8块。”他介绍说，一般招的是品牌餐饮企业，面积为两百六七十平方米。此外，负一层准备做小吃。至于一楼，他介绍说，是打算招一些如肯德基之类的大牌快餐店入驻，此外，四楼五楼则是要做快捷酒店。负二层则为停车场。
记者计算了一下，一家餐饮店如果在二楼租用250平方米，一天租金是3000元，一年租金就是100万元出头。
回应
项目变更手续齐全吗？
办公用地要改为商业用地，手续还没办
据该公司资源经营部部长沈中刚介绍，南京地铁线网综合控制中心的确更改了用途，目前准备做成商业广场。原来的土地是划拨土地，土地性质为办公用地。而目前则应该改为商业用地，并需要补缴土地出让金。
手续变更了没有？现代快报记者从南京市规划局了解到，截至目前，该项目规划没有调整，仍为地铁指挥控制中心。而记者从南京市国土资源局秦淮分局证实，项目土地性质可以变更，但前提是符合城市总体规划，也就是说，必须规划部门先调整规划，此后国土部门才可能办理相关土地性质变更，并收缴土地出让金。
而到目前为止，国土部门还没有为该项目办理相关变更手续。“应该说，办公等划拨用地改商业用地，也不是那么容易的。”
记者了解到，紫晶环球生活广场每年需要向地铁资源开发公司方面支付超过千万元的租金，作为商家，肯定是急于 成招商尽早开业。不过沈中刚表示，在手续 善之前，他们肯定不会开业，同时消防等设施都在进行改造，肯定会按照商业的要求通过验收才投入使用。
据称，该大楼是通过南京市公共资源交易中心公开挂牌招商的。“是竞价产生最后的承租方， 全是市场化规范运作。”
为啥要改变大楼用途？
原有规划不能满足需求，调整已报市政府批准
在采访中，地铁相关工作人员透露，地铁方面运营多处商业设施，有些是政策性获得，这主要是政府为了让地铁补充运营收入，实现收支平衡。
南京地铁这几年发展的确很快，不过目前线路比较分散。“原来规划的建设一个大的指挥控制中心，现在已经改为在几个线路交叉点各自建设分指挥中心，比如三号线指挥中心就建在南站附近。”
昨天下午，南京地铁资源开发有限公司也进一步作出回复，主要包括三方面。
第一，鉴于地铁线网控制中心运营所需的电压较高，负荷较大，可能会对周边居民的生活产生影响，线网控制中心规划公示时，周边居民反映较大，从方便居民生活的需求出发，将此物业改为商业经营不仅可以消除控制中心运营可能带来的负面影响，也可为居民生活提供良好的商业服务条件。
其次，张府园物业最初立项为地铁线网控制中心，但受规划条件限制，特别是规划日照分析影响，规划条件限高造成物业建设规模不能满足地铁线网控制中心的需求。
第三，张府园物业改建为商业用途后，通过商业开发可以有效弥补地铁运营亏损，减轻政府为公共交通建设、运营所承担的财政压力，有利于地铁作为公共交通服务行业的可持续发展。
该公司还表示，为有效盘活地铁存量资源，挖掘地铁资产价值，南京地铁在经过市政府审批同意的情况下，陆续对现有的资产办理权证，变资产为资源，获取相应的收益补充地铁运营亏损。张府园线网控制中心用地性质的调整也已经报市政府审批同意，相关权证正在办理中。
（原标题：规划好的地铁指挥中心怎么突然对外招商做餐饮了？）
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