法制晚报讯(记者 王子薇 王晓飞 汪红)《2015年市政府特约监察员工作方案》昨日公布，今年，“为官不为、为官乱为”将纳入市特约监察员的监督工作重点。
一位特约监察员介绍，丰台区纪委往届特约监察员大约为20余人，而本届特约监察员激增至40余人。
方案发布每月向市监察局反馈线索
昨日，市纪委监察局出台《2015年市政府特约监察员工作方案》。今年，市特约监察员将开展针对“四风”问题、“城市病”治理工作、“为官不为、为官乱为”的监督检查，汇集反映民情民意，发挥参谋咨询作用。
根据今年三项重点监督检查工作，将特约监察员分成3个大组，实行组长负责制，一般监督活动以组为单位进行，监督对象或工作内容有交叉时也可开展联合监督检查，经组长同意各组成员可跨组参加个别监督检查活动。
特约监察员重点参加市监察局牵头开展的监督检查活动，加大对政府部门履行职责的监督检查。同时，结合自身实际，围绕监督任务，加大日常明察暗访力度，及时反映发现的问题或社情民意情况，及时提出书面意见建议。
监督检查工作组每月5日前向市监察局反馈上一月开展监督检查、明察暗访等监督工作情况及问题线索。特约监察员个人可随时反馈监督检查情况。
谁当监察员？来自各党派、各行业自愿任职
“以特约监察员的方式开展工作，早在1999年部分区县便已经开始了。”法晚记者从丰台、石景山等区县纪委了解到，“特约监察员”制度自多年前便已建立。
作为对政府部门及其工作人员进行民主监督的兼职特约工作人员，他们来自各个行业，从党员、民主党派成员、无党派人士和群众中聘请，平时除了正常的工作之外，还要“兼职”履行特约监察员的职责。
在区县，特约监察员由区县政府聘任，区县纪委监察局负责组织管理。一般来说，特约监察员会有一定聘期年限。比如丰台区纪委要求特约监察员每届任期四年，聘任期满自然解聘。一般连续聘任不超过两届。而石景山区每届任期则为五年。
据丰台区纪委介绍，根据不同监察任务的需要，纪委会向相关专业领域的单位提出选拔特约监察员的需求，由统战部和这些单位推荐合适的人选，“纪委会提出需要多大年龄的监察员，以及精通哪些领域的专业人士，比如医生、教师等职业”。
选拔时，纪委会对人选进行既往经历、廉洁性、思想状况等多方面考察。“还有就是特约监察员人选是否为自愿，因为特约监察员的工作性质就像义工一样，是在义务地为纪委工作。”
人选名单确定后，区县纪委将进行专门会议进行确定。平时特约监察员以组为单位进行监督，以丰台区为例，本届丰台区特约监察员共40余人，分7个监督小组，每组近7名特约监察员。
区纪委根据专业领域，对这7个组分别进行任务考核。“新一届的特约监察员明显增多了，丰台区纪委往届特约监察员大约为20余人，分为3组，而本届特约监察员激增至40余人，这说明纪委重视特约监察员的工作职能。”丰台区一位特约监察员告诉记者。
明察怎么查？监督来信、列席政府会议
在市监察局“市政风行风热线”的来信中，特约监察员重点参与对反映“四风”问题、基层窗口单位执法和政务服务问题、“会所中的歪风”、农村违法用地和违法建设、基层党员干部腐败问题等党风政风行风类信件的督查工作。特约监察员方先生、周先生等对347封党风政风行风信件进行了监督考核。
通州区等区县特约监察员可列席区政府相关会议、参加工作评议等活动，了解该区县廉政工作部署和动态。同时，在日常监督中，对窗口单位效能建设、公车私用等作风问题“随手拍”，并及时向区县监察局上报情况。
海淀区29名政府特约监察员以执法部门、窗口单位、基层科队站所为重点，监督行政执法和行政服务工作情况，发现问题140余个，及时向相关部门反馈，督促落实整改。
今年春节期间，通州区通过政府特约监察员查出了3起公车私用行为。2014年下半年，大兴区特约监察员反馈意见建议61条，区监察局下发函询77件，处理违纪人员6人，涉及问题全部整改。
暗访访哪里？ 会所酒店、大闸蟹专卖店
在整治“会所中的歪风”专项行动中，特约监察员先后检查了紫竹院公园的有贤山庄、江月庐等会所。
在五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，针对“四风”突出问题组织了一系列的明察暗访活动，特约监察员方先生、周先生等参与对公款吃喝、公车私用等“节日腐败”问题监督，先后检查了净雅大酒店、二商集团34号供应站、景山街道食堂等单位。
特约监察员雷先生等参与了公款购买大闸蟹的监督活动，先后对位于西城区和海淀区的两家较大规模的大闸蟹专卖店进行了检查。
特约监察员全面参与到市监察局开展的规范执法的工作中。2014年，特约监察员先后对北京住房公积金中心等42个窗口单位进行了重点抽查和回查。特约监察员宋先生巧妙运用身份模拟的方式，对窗口单位进行暗访。
中纪委监察部特邀监察员、北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明教授今天上午对《法制晚报》记者表示，按照特约监察员的定位，北京市纪委聘请的特约监察员主要负责监督两方面内容。
一方面是监察纪检监察机关本身；另一方面是监督与纪检监察工作相关的内容，也就是说，纪检监察机关监督的对象，特约监察员也可以监督。
任建明说，要充分发挥特约监察员的作用，必须不断探索一些具体的形式和方式，不使特约监察员这种监督方式被虚化，“北京市这次的做法就很好”。
曾在北京市政法委担任过政法委监察员的任建明称，当时北京市政法委就采取了分组这种很好的组织方式，用小组的形式替代个人形式去监督。
“因为个人明察暗访存在局限性，分组则是很好的方式。”此外，任建明认为，建立台账，每月收集监督信息，这在某种程度上对特约监察员是一个督促。
纪检监察部门应对特约监察员提出要求，明确让他们去监督什么，对什么作出评议，还应该让各个组根据自己的意愿年底提出监督议题，要提出方案，督促签约监察员去落实这些议题。
“不能把特约监察员‘放羊’，因为每个特约监察员都有自己的本职工作，只有把监察员们组织起来，有规定动作、规定程序，监督任务才能落实。北京市的做法和探索值得借鉴。”任建明说。
任建明说，他曾协助相关知情者向有关部门反应涉腐问题，但有的最终没有得到回应。他提出，当监察员获得并反馈相关信息后，更要杜绝相关部门的不作为或推诿，“有些证据已然很有价值，却没有得到应有的回应，这些不作为的行为，应该予以追究”。
除了对热点问题的持续追踪，丰台区特约监察员还经常增加一些“临时性”任务。
彭女士是丰台区一名老资格的特约监察员，2014年“十一”期间，她接到任务去某酒店实地暗访一个公务人员的婚宴现场，彭女士的一项任务是数宴席桌数，看是不是跟申报的情况相符，比如有的人报上来18桌，实际上可能办了25桌；另一项任务是看停车场里有没有来参加婚礼的公务车。
大兴区为每位特约监察员设定工作编号，开展查访、上报问题、向查访单位反馈均采用编号，不用真实姓名；划分责任片区，不固定联系单位，特约监察员多以办事群众的身份进行暗访。
上午新闻
市文物局：
违纪违法“一案双查”
今天上午，北京市文物局党组书记、局长舒小峰做客北京纪检监察网谈到，该局去年对7件信访举报问题进行初核，立案1件，涉及处级干部7人。对局属事业单位发生违规违纪问题的2名正处级干部给予行政记过处分，2名正处级干部诫勉谈话，挽回经济损失10多万元。
据介绍，该局对违纪违法问题实行“一案双查”制度，既查直接责任，又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，实行严格的责任追究。
舒小峰谈到，针对破坏文物的单位和个人，尝试和监察部门联合执法。去年7月，局监察处和文物局执法队联合对全国重点文物保护单位天宁寺内违法建设执法，明确告知相关文物使用管理部门，如果不能有效保护文物，不能有效拆除违章建设，将向市监察局依据有关程序报送相关的线索，依法依纪追究相关责任人的行政责任。
本版文/记者 王子薇 王晓飞 汪红
制图/曲昆
(原标题：官员婚宴 监察员数桌数)
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