法制网记者郄建荣
政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，也称“三公”经费。近年来，各中央预算执行单位从年初的“晒三公”到审计机关年年必审“三公”，可以说，使用“三公”经费所受到的限制和管制越来越来，也越来越严格。即便如此，各中央预算执行单位“三公”经费的使用仍未通过审计关。
从审计署今天发布的《中央部门单位2014年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》(以下简称预算执行审计公告)来看，46个中央预算执行单位几乎都存在“三公”经费使用违规违纪问题。
审计署有关负责人透露，从今年审计工作报告情况看，今年“三公”经费、会议费审计发现的违纪违规问题，与上年相比涉及的部门本级数量和金额明显下降，但很多违规问题“下沉”至所属单位。
40部门违规发劳务费等2.54亿
审计署今天发布的预算执行审计公告，涉及国务院各部委、中直机构、全国人大常委会办公厅、政协全国委员会办公厅以及享受预算待遇的新华社、中央电视台等中央新闻单位，共涉及46家单位。
在今年发布的预算执行公告中，审计署对46个单位的审计情况分别进行了公开，其中，绝大多部分单位有专门的“三公”经费管理方面存在问题的信息发布。
审计署将“三公”经费、会议费等管理使用中存在的违反财经纪律问题归为四类，即：因公出国(境)、公务用车和公务接待、会议费以及津补贴。
据审计长刘家义介绍，此次在津补贴方面，审计查出：住建部、外交学院等40个部门和单位转移、挪用或套取财政资金等2.54亿元，用于发放劳务费、职工福利等；国土资源部、中国海事服务中心等36个部门和单位违规发放津补贴或奖金、实物等共计6466.41万元；环保部、税务总局等26个部门和单位的103名干部，违规在所属企业、社团兼职取酬473.18万元。
外国人旅费列入三公经费
近年来，各预算执行单位因公出国(境)已成必审内容。
据审计署透露，今年的预算执行审计发现，一些部门和单位擅自更改行程或境外停留时间，卫生计生委、贸促会等5个部门和单位的8个团组被审计查出此类问题。
刘家义特别提到，故宫博物院的5人团组在智利、巴西期间，擅自增加4个参观城市，还向审计人员提供虚假行程单。此外，海洋局、新华社等26个部门和单位超范围、超标准列支或由企事业单位等承担出国(境)费用1105.33万元。
不仅如此，审计还查出，个别部门将接待外国人的费用纳入“三公”经费。
今天发布的预算执行审计公告说，2014年，科技部本级扩大公务接待费支出范围，列支外国代表团来华国际旅费1.56万元。2014年，农业部所属农科院本级扩大国际会议费支出范围，列支来华参会的外国专家国际旅费、住宿费等21.51万元。2014年，农业部所属农科院本级扩大外宾接待费开支范围，负担外宾来华国际旅费13.1万元。
公务出国持因私护照
根据今天发布的预算执行审计公告，不仅有外国人国际旅费进入了中国“三公”，而且还有因公出国持因秇护照的，有出国团组中安排出国任务无关人员的，有擅改路线，私自延长时间的，有违规做头等舱的……此次预算执行审计发现，这样的问题并非个案。
据预算执行审计公告透露，国家民委所属中央民大未经国家民委批准，自行组织人员持因私护照出国参加国际会议等，出国费支出191.58万元。2013年至2014年，环保部所属评估中心、环境规划院共27人次持因私护照出国执行公务，发生因公出国(境)费用54.36万元，其中，2014年16人次、36.47万元。2014年，文化部所属恭王府管理中心两名工作人员持因私护照出国执行公务，列支出国费用1.75万元。卫计委所属医科院药物研究所有9人未经批准持因私护照出国参加国际会议。
预算执行审计公告称，2014年9月，财政部所属中国注册会计师协会派两人赴意大利罗马参加国际会议，参会人员绕道3个国家的4个城市且超期停留5天；派两人赴美国纽约参加国际会议，其中1名参会人员绕道华盛顿且超期停留4天。国资委本级因公出国(境)团组中，4个团组出访人员超过规定人数、5个团组出访时间超过规定天数，涉及金额55.29万元。
此外，审计还查出，2014年，环保部本级两个出国(境)团组各安排了1名与出国任务无关人员。国家海洋局3个出国团组违规安排司局级干部乘坐飞机头等舱4人次。2013年，教育部所属学位中心超计划组织11个团组出访。工信部8个出国团组未经批准对外赠礼4.56万元，在出国费中列支。
33个部门变相配备公车122辆
中央预算执行单位除了因公出国(境)方面被审计部门查出存在违纪违规外，在公务用车以及会议方面也有各样问题被发现。
就公务用车和公务接待，刘家义透露，科技部、文化部等33个部门和单位长期占用其他单位车辆，或以租赁方式变相配备公务用车122辆；贸促会、中科院声学研究所等21个部门和单位挤占其他支出用于车辆购置、运行维护，以及违规发放交通补贴等，共计1058.19万元；工程院、商务部等10个部门和单位超标准列支或由其他单位承担公务接待费169.66万元。
尽管国家有关方面反复强调禁止在非定点饭店开会，但是，今年的预先执行审计仍发现，国家民委等27个部门和单位在京外、非定点饭店召开会议134个。同时，环保部、工信部等26个部门和单位超标准支付、虚列支出或由其他单位承担会议费346.05万元。
刘家义所说的问题分散在各个部门中。其中，2014年，工信部本级召开的1个三类会议虚报参会人数24人，超标准支出会议费3.24万元；2014年，民政部本级的11个会议未在定点饭店召开；2014年，住建部本级召开的12个会议，由所属单位承担会议费支出74万元；2014年，所属标定所用会议费发票报销与会议无关支出19.98万元。
法制网北京6月28日讯
(原标题：审计署披露三公消费违纪违规新手段 因公出国持因私护照违规坐头等舱)
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